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          莫荣委员:就业是最大的民生

          2019-03-19来源:人民政协报
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          就业是民生之本,是最大的民生,是?#19994;?ldquo;以人民为?#34892;?rdquo;执政理念的主要体现。今年政府工作报告重申了对于近14亿人口的发展中大国“实现比较充分就业至关重要”。2018年城镇新增就业1361万人、调查失业率稳定在5%左?#19994;慕系?#27700;平,城镇登记失业率3.8%,10年来的新低,实现了比较充分就业。这是在经济放缓、外部的不确定性因素增?#21360;?#32467;构调整处于攻关期的情况下取得的,来之不易。

          政府工作报告提出就业优先政策要全面发力。就业优先政策被首次置于宏观政策层面,与财政政策、货币政策并列为宏观调控三大政策,再?#31283;?#35748;了就业问题的极端重要性。

          对我国当前和今后一个时期的就业?#38382;疲?#25919;府工作报告定位于“就业总量压力不减、结构性矛盾凸显,新的影响因素还在增加”,因此,必须把就业摆在更加突出位置。尽管我国劳动年龄人口开始下降,但劳动年龄人口并不等于就业人口,我们从初中、高中、大学、研究生毕业后进入劳动力市场来计算,“十三五”期间每年需要安排的新生劳动力为1500万左右,并没有下降。且作为一个14亿人口的大国,就业压力本来就是巨大的。就业的结构性矛盾表现为“招工难”与“就业难”并存,表现为制造业职工流动频繁,表现为不同地区、不同城市就业压力的巨大差距。新的影响因素表现国际环境国内?#38469;?#36827;步,一些企业产品处于更新换代时期?#21462;?/p>

          今年政府工作报告提出今年的就业目标,城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%左右,城镇登记失业率4.5%以内。与2018年相比,就业核心?#21103;?#27809;有大的变化,小调整是把城镇调查失业?#35270;?#21435;年“控制在5.5%以内”改成了今年的“5.5%左右”。考虑到今年经济增速的预期目标从去年的6.5%左?#19994;?#21040;今年的6%~6.5%,新增就业目标不减,彰显了党和国家对就业问题的极端重视,体现了稳增长首要是为保就业。同时,政府工作报告提出,今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上,力争达到近几年的?#23548;?#35268;模,也就是力争城镇新增就业超过1300万人。这既保障城镇劳动力就业,也为农业富余劳动力转移就业留出空间。总理在报告中强调“只要就业稳、收入增,我们就更有底气”。

          稳就业的核心是为企业减负。政府工作报告提出,普惠性减税与结构性减税并举,重点降低制造业和小微企业税收负担;下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%。无论是实施更大规模的减税,还是下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,核心都是降低企业成本,让企业更好发展,这?#28304;?#36827;就业稳定将发挥重要作用。

          今年政府工作报告第一次提出就业是“财富之源”的理念,符?#19979;?#20811;思的劳动价值论,劳动是一切成功的必由之路,劳动是创造价值的唯?#36745;?#27849;,同?#24065;?#25226;就业中的劳动者作为最活跃的生产要素来?#21019;?#38024;对?#35270;?#20135;业转型升级需要的高层次研发人员、高技能工人和创新型复合型人才不足,部?#20013;?#25104;长劳动力的?#23548;?#33021;力不?#35270;?#24066;场需求的状况。政府工作报告还着重突出了职业技能培?#25285;?#23558;?#37038;?#19994;保险基金结余中拿出1000亿元,用于1500万人?#25105;?#19978;的职工技能提升和转岗转业培训。实施职业技能提升行动,既是我国今年“稳就业”的重要举措,也是我国为应对未来一?#38382;?#38388;日益凸显的结构性就业矛盾所做的重要准备。

          我们相信,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,有?#25345;?#22830;国务院的高度重视,一系列稳定和扩大就业的措施密集出台,从中央?#38477;?#26041;党委政府的不?#27010;?#21147;,再加上劳动者的努力,能够继续保持就业?#38382;?#31283;定,完成今年的就业目标。

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