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          沈德咏常委:“定心丸”的疗效要更长久

          2019-03-11来源:人民政协报
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            “制定外商投?#21490;?#23545;于新一轮扩大对外开放具有十分重要的意义。不仅十分必要,而且十分紧迫。”2019年3月9日上午,在小组讨论时,全国政协社会?#22836;?#21046;委员会主任沈德咏说。
            
            “外商投?#21490;?#30340;立法重点在于能不能解决好两个方面的问题,一个是投资便利,一个是投资安全。这两个问题,也是所有外商最为关注、最为关心的问题,自然也是这部法律最核心的、最需要平衡好的两个问题。”沈德咏认为。
            
            国民待遇加?#22909;?#28165;单是国际通行的投资原则。沈德咏指出:“应当通过外商投?#21490;?#25226;这方面的法律规范设置好。这是解决好投资便利和投资安全的最佳途径,没有其他的途径可走。”
            
            立法的难点在于如何统筹兼顾好投资便利和投资安全,特别是投资安全的问题。“投资安全是一个双向问题。投资者很关注,包括投资回报、财产会不会轻易被征收、征用等。?#37038;?#25237;?#21490;?#20063;有底线:这就是国家核心利益高于一?#23567;?#27491;?#19988;?#20026;有这样一个底线存在,所以就有?#22909;?#28165;单制度出现。”沈德咏说。
            
            沈德咏指出,外商投?#21490;?#33609;案草案经过广泛征求意见,再三研究论证,借鉴国外相关的一些立法的经验,特别是总结了我国改革开放40年的这种经验,较好地处理好?#33487;?#26041;面一些关系。
            
            沈德咏建议,外商投?#21490;?#24212;该明确如何应对和解决好投资后可能产生的纠纷和争端问题。“这就涉及到纠纷正当解决机制?#22836;?#24335;的问题。国际通行的做法有自行和解、第三?#35762;?#19982;的调解、仲裁裁决和司法裁?#23567;?#30446;前在草案中没有体现如何充分发挥好调解、仲裁、司法等的功能作用。如果再往深层次考虑,因为是外商投资,可能还会涉及到管辖冲突、调查取证、法律?#35270;謾?#35009;决执行等法律难题。这些问题最好能一并加以解决,至少要一并加以研究。如果本法律无法解决,也应通过其他法律尽快加以明确。”
            
            “外商投?#21490;?#23601;是要给投资人和?#37038;?#25237;?#21490;?#21507;一颗定心丸。人无远虑必有近忧。投资人和?#37038;?#25237;?#21490;?#37117;必然要未雨绸缪。?#23548;?#19978;无论是从投资便利角度,还是投资安全角度,只有考虑得更长远、更周密,知道今后可能面临问题,以及如何通过法律手段加以解决,这颗定心丸的疗效才会更长久。”沈德咏说。

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