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          首页>文化文史和学习委员会

          让千年大运河“活起来”——全国政协“推动大运河文化带建设重点提案督办调研”综述

          2019-01-15来源:人民政协报
          A- A+

          2017年5月26日,习近平总书记在中共中央办公厅调研室《打造展示中华文明的金名片——关于建设大运河文化带的若干思考》的报告中作出重要批示:“大运河是祖先留给我们的宝贵遗产,是流动的文化,要统筹保护好、传承好、利用好。”为推进大运河文化遗产保护利用工作指明了方向。

          2018年9月,全国政协文化文史和学习委员会“推动大运河文化带建设重点提案督办”调研组赴北京、天津、河北三地展开调研,实地考察了北京市玉河遗址、大运河森林公园,天津市九宣闸、三岔口段、杨柳青段,河北省连镇谢家?#21360;?#21326;家口夯?#26009;展ぁ?#37073;口挑水坝等大运河遗址遗迹。调研组奔着问题来、带着问题看、发?#20013;?#38382;题、提出解决建议,在各地召开了多场座谈会进行深入?#25945;郑?#20026;推动大运河文化带建设建言献策。

          说起我国的“线性文化遗产”,人们第一个想起来的便是长城。2014年6月22日,又一条线性文化遗产的申遗成功,使“大运河”这三个字成为人们关注的焦点。

          大运河,流经8省(直辖市)34个城市,绵延2700多公里,是世界上开凿最早、规模最大的运河,距今?#24310;?500多年的历史。这条凝聚了古代人民劳动和智慧的河流,不仅是一项伟大的水利工程,也是将众多文化遗产串联在一起、积淀了中华优秀传统文化的大动脉。大运河,作为中华民族具有典型代表性的文化标识,对于坚定文化自信、传承保护利用中华优秀传统文化、推动世界文化交流互鉴,都具有深远的历史和现实意义。

          习近平总书记的视察批示,确定了大运河以文化建设为引领,带动经济、社会、生态等各项建设的方向。因此,推动大运河文化带建设,就是要让这条具有独特历史文化价值的古老河流,在现代化高速发展的今天,依旧能够“活起来”,成为中华大地上一条璀璨的文化玉带。

          “活起来”需要深刻理解

          什?#35789;?ldquo;大运河文化”?

          这是调研组的委员和专家们在调研中聊得最多的话题之一,也是关乎整个大运河文化带建设的基础问题。

          所谓“文化”,即大运河所承载的精神价值。也就是说,对于“大运河文化”的理解和说明,不能仅仅局限于器物层面,还有以非物质文化遗产为代表的文化、习俗层面。“其中包括运河沿线人家的日常生活风貌。”国家发展改革委社会发展司生活质?#30475;?#22788;长黄玮茹认为,这些共通的东西是与社会主义核心价值观相连接的,要以文化传承为界,建设大运河文化高地。

          调研组在天津杨柳青镇考察?#20445;?#29616;场观摩并体验了第一批进入国家非物质文化遗产名录的文化产物———“杨柳青木版年画”的制作过程。

          委员、专家们发?#37073;?#24320;封朱仙镇木版年画和与杨柳青年画并称为“南桃北柳”的苏州?#19968;?#22366;年画,都是在大运河沿线。试想,千百年前,年画手艺人们就是借助大运河的漕运功能,将年画运往全国各地,并在运河沿线几个点形成了聚集地,从而流传至今,演变成杨柳青镇、朱仙镇、?#19968;?#22366;等年画之乡。

          其?#20826;?#24180;画等丰富的非物质文化遗产外,大运河在精神领域的贡献还有另一个层面。在清华同衡规划设计研究院遗产保护与城乡发展研究?#34892;?#21103;总工程师、中国大运河申遗文本总撰稿人张谨看来,大运河申遗成功最重要的原因,是基于人类创造的杰作,在科技价值、创造性?#31995;?#26080;与伦比。

          “大运河是沿途8个省、直辖市的母亲河,它催生?#25628;?#32447;城市的起源、发展,是文明的推进器。”张谨说。因为大运河这条水系的建设,诞生了北京元大都、隋唐洛阳城,沿岸的许多城市如开封(宋代都城)、商丘(?#25991;?#20140;)、邯郸(大名府,宋北京)等古?#36857;?#20197;及苏州、杭州?#35753;?#22478;名镇,无一不体现着中国古代的人?#21448;?#24935;。“城市因河而建”,大运河串起了中国2000多年的历史和文明。

          通过几天的调研,委员专家们发?#37073;?ldquo;大运河文化”的理念建立起来容易,可实施起来还是有不小的困难,地?#20132;?#23618;往往不知道如何来打造。比如,?#34892;?#22320;方运河边仿古建筑成群,利用率却很低?#25381;行?#22320;方开发不足,若无旁边展板介绍,没有人会留意这里就是千年古运河之所在。

          “大运河这项在人类古代社会最为宏大的水利航运工程,开创了很多人类工程史的先河,展现?#24605;?#22823;的创造力和组织动员能力,它印证了国家、民族对统一国家?#38750;?#30340;渴望,是今天我们重塑民族凝聚力、自信心的来源。”张谨建议,要建立“大运河智库”,用文化拉动区域高质量发展,把文化变成京津冀协调发展的财富,使大运河文化带成为展现中国厚重历史与现代文明成就的窗口。

          “活起来”需要深入挖掘

          文化带建设,摸清?#19994;字?#20851;重要。这是委员、专家们的一致看法。

          从北京起,沿运河南下,?#25945;?#27941;、河?#20445;?#22996;员们一路走、一路看,一路感受着千年古运河的今日风貌。通过与各地相关部门进行座谈交流,调研组了解到,申遗成功后,通过调研调查,京津冀三地对于大运河遗产资源已经进一步摸清,并建立了相应的保护规划。

          文化和旅游部政策法规司发展规划处调研员陆文捷表示,通过对京津冀地区大运河文化带建设的实地探访,发现三地对大运河沿线文物遗存、非物质文化、水工文化、特色地域文化等方面有了更多了解,对大运河作为大型线性文化遗产、水利遗产也有?#33487;?#20307;概念?#31995;?#25226;握。

          这些变化委员专家们看在眼里,但还是发现了一些问题。

          部分委员、专家认为,自2006年起,国家文物部门已布置大运河沿线全线的文物普查与考古调研,并在35个运河城市全部编制了市级运河保护规划,对物质文化资源的调查、价值的梳理已经全部完成。

          “光靠地表的遗产遗迹来建设大运河文化带是?#23545;?#19981;够的,考古工作还需要更深入地进行。”全国政协委员、南京大学文化与自然遗产研究所所长贺云翱表示,“以江苏为例,扬州、无锡、?#31383;?#31561;地,都通过考古挖掘出了重要的文化成就。”他认为,应当将建设资金用于遗产挖掘、博物馆建设和展览以及文物保护上,而非打造所谓的“运河旁风情小镇”。

          “但在此次调研中发?#37073;?#29301;头实施部门并没有深入挖掘大运河的文化资源,反而花很大精力在景观绿化方面,舍?#23616;?#26411;。”张谨说。

          中国?#26391;?#23398;院城乡统筹综合研究院院长曹增杰?#28304;?#34920;示赞同,他在北京市通州区考察大运河森林公园时就感到,整个公园缺乏大树、古树,也没有体现出大运河的文化概念,俨然一片防护林而非森林公园。

          “我感觉对非物质文化遗产,尤其是活化文化,诸如习俗和习惯等的挖掘还不够,相应的计划和考虑?#20185;佟?rdquo;全国政协委员、国家博物馆原馆长吕章申认为,这些日久天长、习以为常的行为习惯,恰恰是与人们生活、包括社会生活息息相关,并且容易融入到现实发展中去的东西。

          “比如衡水的面条。”他以河北省衡水市故城县的特产——龙凤贡面为例,其因条?#37096;?#24515;、细如龙须而得名。清乾隆十六年(1751年),乾隆?#23454;?#21021;?#27493;?#21335;,途径郑家渡口,见此地涟漪映带、帆?#19978;?#25509;,极为?#27604;俨?#30427;,遂下令停?#30784;?#26102;值正午,在驿站品尝龙凤挂面后的乾隆?#23454;?#40857;颜大悦,亲?#35270;?#23553;为“上用龙须凤尾贡面”,成为一段在当地广为流传的佳话。

          乾隆?#23454;?#21335;巡自然是沿大运河而行,故城县龙凤贡面的来历也正是大运河沿线的?#36745;?#27665;俗故事。“要善于听当地人,尤其是老年人讲故事,挖掘与运河有关的故事。”全国政协委员、中共中央党校社会和文化教研部副主任丁元竹委员建议,“包括与运河文化相关的习惯,诸如艺术习?#23567;?#29983;活习惯、思维习惯、社会习惯等等,需要通过民俗和人类学的田野调查发现和挖掘。”

          委员、专家们希望通过模型复原、数?#22336;?#30495;等技术,运用博物馆、展陈馆、出版物等传统媒介及网络等新媒体,科学普及大运河所蕴含的水利技术、文物遗迹、民俗非遗等文化,提高社会影响力,并和文旅项目结合,将文化遗产遗址保护和中华优秀传统文化传承弘扬联系起来,充实文旅项目内容、打造新景点。

          “活起来”需要深化协调

          习近平总书记强调,大运河要“统筹保护好、传承好、利用好”。做到“三好”,“统筹”是关键。这需要区域之间、部门之间加强协调,工程内部战略规划、资源分配、组织实施也要搞好?#35859;印?#21508;地要立足当地、面向全?#37073;?#20027;动作为、积极配合,做到“走路?#25945;?#33151;,建设一?#21776;?rdquo;。

          “各自为政、数据分割、政策分割的情况还是存在的。”丁元竹委员说。各个河段之间的利益关系需要协调,尤其是中央政府需要统一协调,分类统筹,处理好各地区、各部门和各个行业之间的关系。

          民进中央人口资源环境委员会委员、中国水利水电科学研究院高级工程师(党派提案人)万金红认为,造成这个现象的主要原因,?#29615;?#38754;是由于大运河目前?#24418;?#32479;一的管理机构。“大运河不论从概念还是价值上来讲都是一个整体,但目前?#20113;?#30340;管理和使用都是分段的。”他说,大运河的管理分属于水利、文物、航道、旅游等不同部门,不同地区之间又?#34892;?#25919;区划的界限,?#35789;?#22312;水利系?#24120;?#20173;有流域机构和地方水行政主管部门的区分。

          而另?#29615;?#38754;,由于相关法律法规体系不完善,文物法的部分原则和规定不?#35270;?#20110;以大运河为代表的活态文化遗产的保护?#22836;?#23637;。2012年,文化部颁布实施了《大运河遗产保护管理办法》,规定“近代以来兴建的大运河水工设施,凡具有文化代表性和突出价值的”也属于大运河遗产,并对大运河遗产保护?#22836;?#23637;所涉?#26696;?#37096;门的职责?#22836;?#24037;进行了协调,但仍有待进一步细化。“亟须建立原则一致、层次?#32622;鰲?#30028;限清晰、职责明确、协调统一的?#35270;?#20110;大运河保护?#22836;?#23637;的法律法规体系。”万金红说。

          ?#28304;耍?#20182;建议在当前管理体制下创新工作机制,在水利、文物、航道等不同部门之间和不同地区之间逐步建立高效、便捷的协调机制并形成制度,加强不同行?#23548;?#34892;政审批、行业规范或标准等的协调和对接,加强不同地区之间的交流和借鉴,为大运河的保护?#22836;?#23637;在实施层面扫清?#20064;?#36890;过多途径、多角度的宣传、展示,增加公众对大运河水利遗产价值和特点的认知,创新机制,使利益相关者能够参与大运河保护与利用的决策,使文化遗产能够真正惠及民众。

          丁元竹委员进一步建议,建立以大数据为基础的大运河文化带?#21355;?#20307;制机制,集成现有各省市、各层级、各部门的文化文艺子?#25945;ǎ?#20174;顶层设计开发全大运河文化带的统一文化供需?#25945;ǎ?#21019;新文化服务供给,实现文化服务精准化。同?#20445;?#32771;虑统筹全流域的文化数据的内容与标?#36857;?#23454;现全?#28212;?#25454;接入国家数据共享交?#40644;教ǎ?#25512;进大运河文化带的数据共享、交换与公开。

          全国政协委员、民建河南省副主委、洛阳师范学院院长梁留科认为,大数据不是建设一个更大的硬盘?#22836;?#21153;器系?#24120;?#32780;是把现有的数据?#25945;?#20114;联起来,形成一个在线的巨型数据系统和运算体系。这其中涉及打破现有利益格?#37073;?#24314;立各个部门、地区、行业、单位之间的信息共享的机制,以及信息安全制度。

          “运河文化在各省区有相同的一面,也有不同的一面,通过大数据?#21355;恚?#21487;?#21592;?#20813;千篇一律,有利于发挥和体?#25351;?#22320;区的优势和特长,实现运河文化建设朝着精细化方向发展,实现千年大计。”丁元竹说。

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